广东深化集体林权制度改革 努力实现绿富双赢

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　　中新网广州8月20日电 题：广东深化集体林权制度改革 努力实现绿富双赢

　　作者 程景伟 林荫

　　今年8月，在广东省首个高标准“五化”油茶示范基地——茂名市国有荷塘林场油茶基地，油茶进入了挂果期。林下，一排排冬瓜藤蔓肆意生长，今年首批冬瓜也迎来采摘期。

　　“我们利用林下空间开展复合套种，探索了‘油茶+N’新模式。”荷塘林场负责人崔毅介绍称，目前该林场建设油茶示范基地300亩，种植国家良种油茶苗1.8万株。为破解油茶“抚育周期长、投入成本大、产业效益低”难题，林场在油茶林下套种经济林木作物，综合利用林地资源、“以短养长”，实现当年投产、当年或次年创收。

　　荷塘林场副场长邹剑强称，“油茶+N”的套种形式让林农真切看到集体林地经营的“钱途”，增强了林农参与集体林权制度改革的信心和积极性。

　　2022年以来，荷塘林场向周边村集体提供集体林地托管服务，村集体将林地委托给林场经营管理，由林场负责实施造林、抚育、管护等工作，林场和村集体按比例分配林木收益，实现林场、林农共同增收。2023年，国家林业和草原局启动国有林场试点建设，将荷塘林场列入试点名单。

　　作为广东省集体林权制度改革探索先行示范区，茂名市近年来积极探索“林场+村集体”“林场+林场”“林场+企业”三大合作经营模式，为12个市属国有林场改革发展开辟新路径。同时，持续加快新型经营主体培育步伐，通过“村集体+合作社(企业)+农户+基地”“企业+基地+农户”等经营模式，提高林地利用率和产出率。

　　此外，茂名围绕本地特色林果产业，创新林权抵押模式，推出“橘红贷”“荔枝贷”“李贷宝”等金融信贷产品，累计发放贷款超过6亿元。

　　据广东省林业局介绍，目前，广东省新型林业经营主体经营林地面积1893万亩，约占全省集体林地面积近13%。全省通过积极培育新型林业经营主体，引导推动集体林业适度规模经营，大力推广并形成“龙头企业+林业合作社+基地+农户”利益联结机制，截至2022年底全省新型林业经营主体带动了182万名农民就业，促进集体林重点县农民人均年增收3370元。

　　中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅近期印发的《广东省深化集体林权制度改革实施方案》提出，支持广州、韶关、茂名等市和恩平、英德、平远、连平、封开等县(市)先行开展集体林权制度改革探索，为全省深化集体林权制度改革提供一批可复制可推广的经验和模式。

　　该方案显示，广东要发挥产业龙头带动作用，多渠道支持集体林业大市、林业大县培育发展林业支柱产业，打造油茶、竹、森林药材等八大产业集群。记者从广东省林业局获悉，今年以来，省财政已下达省级油茶营造奖补资金2.3亿元，推动油茶产业快速发展。

　　向改革要动力，向森林要效益，广东将努力实现绿富双赢。广东省林业局有关负责人称，广东将深化集体林权制度改革，发展林业适度规模经营，推进森林可持续经营，推动林业产业大发展，提高林地产出率，不断促进森林资源增长、森林生态质量提高、林区发展条件改善、农民收入增加。(完)