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　　中新网北京8月20日电 (记者 陈杭)国家发展改革委19日发布《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》(下称《行动方案》)，从国家层面加强统筹协调，推进京津冀一流营商环境建设。专家认为，《行动方案》是京津冀加快一流营商环境建设的“任务书”和“施工图”，将加快塑造京津冀优质服务新形象，为协同发展添助力、为企业居民增便利。

　　《行动方案》立足破解区域协同发展突出问题，着眼一流营商环境建设目标，明确了“市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务、雄安新区营商环境建设”等六方面重点任务。

　　由重点领域协同向规则协同并重转变

　　国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁撰文称，《行动方案》是京津冀加快一流营商环境建设的“任务书”和“施工图”。加快实施《行动方案》，能够为京津冀由重点领域协同向规则协同并重转变提供重要指引，为京津冀协同发展注入营商环境新动力。

　　吴小雁表示，高水平的协同是规则的协同，进入新阶段的京津冀协同发展，要加快从重点领域协同向规则协同并重转变。统一的规则标准是一流营商环境的内在要求，是稳定公平透明、可预期良好营商环境的重要基础。《行动方案》紧扣京津冀协同发展总体目标要求，既充分尊重三地发展阶段不同、营商环境水平有异的现实基础，又突出强调发挥三地比较优势、对标高标准规则体系，以规则协同引领发展新阶段。

　　高质量协同有赖于持续优化营商环境

　　2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。十年来，京津冀协同发展着力夯基垒台、落子布局，通过调整优化经济结构和空间结构，推动交通、生态、产业等重点领域协同发展水平持续提升，目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展格局加快形成。

　　首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林表示，京津冀三地正从过去十年解决北京“大城市病”与河北发展机会不足等问题，迈向未来更高质量协同发展阶段，高质量协同有赖于通过持续优化营商环境，发挥企业主体作用，更多依赖市场力量，提振发展信心与活力。

　　他坦承，目前，京津冀三地间营商环境仍有一定差距，包括企业注册与资质认定等，教育、医疗、养老等公共服务。为解决这些问题，需要进一步推进同事同标，实现三地无差别受理、同标准办理，让企业办事“最多跑一次”；打破各种形式的地方保护和市场分割，清理市场准入显性和隐性壁垒，让三地企业享受到规范化、便利化服务；推动北京、天津的优质教育与医疗资源辐射河北，包括共建学校、区域医疗中心、医联体等，推动实现公共服务资源共建共享，助力区域协同发展。

　　加快塑造京津冀优质服务新形象

　　吴小雁表示，增强企业居民获得感，核心在于提供更加优质高效便捷的服务。“服务”是优化营商环境工作的关键点，是京津冀协同发展中的高频词。《行动方案》紧紧围绕更好满足企业居民新诉求，明确做好“服务”的具体措施，其中，既包括以满足经营主体办事需求为重点的政务服务，也包括以满足居民生活需求为重点的公共服务。《行动方案》实施将加快塑造京津冀优质服务新形象，为协同发展添助力、为企业居民增便利。

　　吴小雁提到，站在新起点，《行动方案》发出了京津冀协力建设一流营商环境的“动员令”。踏上新征程，《行动方案》明晰了京津冀一流营商环境建设的“施工图”。让一流营商环境成为京津冀的新符号，让一流营商环境助力京津冀协同再上新台阶。(完)

文/图 西安报业全媒体记者 杨力